Le Sénat américain s’apprête à approuver mardi le plan d’investissements colossaux dans les infrastructures voulu par Joe Biden, d’un montant de 1.200 milliards de dollars, promettant un grand succès au président démocrate qui devra toutefois encore attendre le vote final à la chambre basse pour clamer victoire.

Après des mois de négociations, ce projet “historique” selon la Maison Blanche sera soumis à un vote à la majorité simple des 100 sénateurs vers 11H00 (15H00 GMT).

Il ne fait plus de doute qu’il sera approuvé avec une marge confortable, puisque plus d’un tiers des républicains s’étaient joints aux 50 démocrates pour donner leur feu vert lors d’étapes clé.

Mais son avenir apparaît plus incertain à la Chambre des représentants, où des tiraillements ont émergé au sein de l’étroite majorité démocrate, entre l’aile gauche et les centristes. Les négociations s’annoncent ardues et un vote final au Congrès pourrait n’intervenir qu’à l’automne.

Fruit d’un rare compromis entre démocrates et certains républicains, le plan d’investissement dans les infrastructures prévoit 550 milliards de dollars de nouvelles dépenses fédérales dans les routes, les ponts, les transports, mais aussi dans l’internet à haut débit et pour lutter contre le changement climatique.

Si l’on prend en compte la réorientation d’autres financements publics existants, il atteint au total 1.200 milliards de dollars – l’équivalent du PIB de l’Espagne en 2020.

Un accord “historique”, martèle Joe Biden, ex-sénateur pendant trois décennies qui aime à souligner ses talents de négociateurs sur la colline du Capitole, siège du Congrès.

L’ex-président républicain Donald Trump a lui jugé que ce projet était “une honte” et menacé de représailles électorales les républicains qui voteraient pour, en avertissant que sa mise en œuvre offrirait une “victoire” à son successeur démocrate.

Depuis, trois sénateurs républicains qui avaient participé aux négociations ont annoncé qu’ils ne voteraient finalement pas en faveur du plan. Mais leur influent chef, Mitch McConnell a signalé son soutien, bien conscient de la popularité d’un tel programme dans un pays aux infrastructures défaillantes.

L’entente entre ces républicains et les démocrates sera de très courte durée.

– Depuis le “New Deal” –

Dès que le plan sur les infrastructures sera adopté, le Sénat entamera mardi l’examen d’un autre volet majeur du programme de Joe Biden: un plan titanesque pour investir 3.500 milliards de dollars, soit presque l’équivalent du PIB en 2020 du géant économique qu’est l’Allemagne, dans les “infrastructures humaines”.

Comprendre: une avalanche de dépenses sociales dans l’éducation, la santé, le marché du travail et le climat, avec notamment des mesures de transition énergétique censées “mettre les Etats-Unis sur la voie pour respecter” les ambitieux objectifs climat de Joe Biden, qui veut ramener à zéro les niveaux de pollution dans le secteur énergétique américain d’ici 2035 et que l’économie du pays atteigne une neutralité carbone d’ici 2050.

C’est le “projet de loi le plus conséquent en faveur des travailleurs, des personnes âgées, des malades et des pauvres depuis FDR (le président Franklin Delano Roosevelt) et le New Deal des années 1930”, a insisté le sénateur indépendant Bernie Sanders, président de la commission budgétaire.

Un “investissement qui n’arrive qu’une fois par génération” visant à redresser une économie aujourd’hui trop “injuste”, selon la Maison Blanche.

Des dépenses folles, considèrent les républicains, qui ont promis de s’y opposer farouchement.

Pour contourner leur possible blocage au Sénat, les démocrates vont utiliser une procédure parlementaire qui leur permettra de l’approuver avec leurs seules voix (50 en plus de celle de la vice-présidente Kamala Harris, autorisée à voter en cas d’égalité).

La bataille commencera dès mardi avec le lancement d’un vote sur la résolution budgétaire qui en donne les grandes lignes.

Les sénateurs auront ensuite jusqu’au 15 septembre pour présenter le contenu étoffé du projet de loi final, avec un montant définitif et les moyens de le financer. Deux points qui ne font pas encore l’unanimité chez les démocrates, des centristes ayant déjà signalé qu’ils trouvaient la facture trop chère.

Les négociations s’annoncent là aussi périlleuses et un vote final à la Chambre pourrait ne pas intervenir avant octobre, voire novembre.