Libye: après Berlin, la paix reste un horizon toujours très incertain

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L’accord international annoncé à Berlin offre un cadre aux efforts de pacification de la Libye, mais la précarité du cessez-le-feu entre Tripoli et les forces du maréchal Khalifa Haftar et plus largement les divisions profondes dans le pays rendent l’issue très incertaine.

Le flou entourant les résultats de la conférence de Berlin est accentué par le mutisme des deux principaux protagonistes: le gouvernement d’union (GNA) de Fayez al-Sarraj, basé à Tripoli (ouest) et reconnu par l’ONU, et le maréchal Haftar, l’homme fort de l’est libyen.

Les armes ont à l’inverse continué de parler par intermittence au sud de Tripoli dans la nuit de dimanche à lundi, malgré le cessez-le-feu en vigueur depuis le 12 janvier. Des tirs d’armes lourdes ont aussi été entendus depuis le centre-ville, avant qu’un calme relatif ne revienne.

MM. Sarraj et Haftar ont certes tous deux accepté de participer à la conférence de Berlin dimanche, mais ils ont refusé de se rencontrer, illustrant le fossé à combler.

A l’issue de la réunion, les principaux pays concernés par le conflit ont eux promis de ne plus interférer dans les affaires libyennes et de respecter l’embargo sur les armes, jusqu’ici allègrement violé.

Dans la foulée, les Européens ont décidé lundi de relancer l’opération navale Sophia en Méditerranée, suspendue depuis mars 2019, avec un mandat désormais exclusivement centré sur le contrôle de l’embargo sur les armes à destination de la Libye.

– “Petit pas” –

Hôte de la conférence, la chancelière allemande Angela Merkel s’est voulue réaliste dimanche, évoquant un “petit pas en avant” pour parvenir à la paix dans ce pays en proie au chaos depuis la chute de Mouammar Kadhafi en 2011.

“Sur le papier, le sommet de Berlin a été réussi et a abordé tous les détails et causes de la crise libyenne. Mais les mécanismes d’application de ses conclusions ne sont pas encore clairs”, a déclaré à l’AFP Khaled al-Montassar, professeur libyen de relations internationales.

Une des satisfactions, au moins pour l’ONU, a été la formation d’une commission militaire mixte de dix officiers –cinq dans chaque camp– ayant pour mission de définir sur le terrain les mécanismes de mise en oeuvre du cessez-le-feu, après des semaines de blocage.

Cette commission militaire devrait se réunir cette semaine, selon l’ONU, pour transformer l’accalmie actuelle en cessez-le-feu “permanent”, comme les participants au sommet de Berlin le souhaitent.

Mais le défi de la conférence était surtout de tenter de résorber les divisions de la communauté internationale.

A l’ONU, le Conseil de sécurité a été incapable ces neufs derniers mois de parvenir à une décision unanime concernant l’offensive du maréchal Haftar sur Tripoli.

L’Union européenne, elle-même divisée, a formulé des craintes sur une internationalisation accrue du conflit, à la suite de l’accord militaire entre la Turquie et le GNA d’une part, et le soutien russe –malgré les dénégations de Moscou– au maréchal Haftar de l’autre, aux côtés de l’Egypte, de l’Arabie saoudite et des Emirats.

Le fait que les participants soient parvenus à parler d’une seule voix est positif, et, selon l’ONU, la déclaration finale de Berlin doit être présentée au Conseil de sécurité pour être adoptée en tant que résolution.

– “Effervescence” –

Parallèlement, la mission de l’ONU en Libye (Manul) estime que Berlin offre désormais un cadre propice à une réunion interlibyenne à la fin du mois à Genève.

Les deux assemblées libyennes rivales, le Parlement basé dans l’est et le Conseil d’Etat (sénat) de Tripoli, sont en pleine “effervescence” pour choisir leurs représentants, a assuré le chef de la Manul, Ghassan Salamé.

Chacune des deux assemblées doit nommer 13 représentants et la Manul choisira 13 autres personnalités représentant notamment la société civile.

L’objectif de la réunion de Genève serait de former un Conseil présidentiel de trois membres et un gouvernement unifié pour mettre fin aux institutions parallèles et ouvrir la voie à des élections présidentielle et législatives.

Signe du regain de l’activité diplomatique, l’Algérie, présente à Berlin et qui compte une longue frontière commune avec la Libye, a aussi proposé lundi d’accueillir un “dialogue” interlibyen.

Mais toute discussion entre les parties libyennes devrait être compliquée par la décision du camp Haftar de bloquer les exportations de pétrole, seule véritable source de revenus du pays, à la veille du sommet de Berlin.

Sur les réseaux sociaux, les Libyens restent réservés sur les conclusions de Berlin, avec des avis tranchés.

Haftar ou Sarraj? Les discussions tournent essentiellement autour du nom du “gagnant” et du “perdant”.

Un analyste libyen a lui affirmé à la télévision Libya al-Ahrar que la conférence de Berlin n’avait “pas pour objet de réconcilier les Libyens”, mais de “réconcilier les Occidentaux entre eux”.

Pour Abdoul Rahman Miloud, un habitant de Tripoli, “il n’est pas nécessaire de tenir une autre conférence”. Le plus important, a-t-il affirmé à l’AFP, est “d’avoir un consensus entre les Libyens eux-mêmes”.

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